Las limitaciones de capacidades son una seria barrera para el desarrollo, que se extiende en la mayoría, sino en todos, los sectores de desarrollo. Alcanzar las grandes metas internacionales de reducción de la pobreza, mejorar el acceso al agua y saneamiento, reducir la mortalidad infantil y conseguir el desarrollo sustentable depende de las capacidades de los países, de sus instituciones y de su gente.
Existen muchos aspectos que afectan el éxito de los programas de capacidades y no es tan simple como sólo mejorar la capacitación y la educación. El problema no es tanto la falta de recursos financieros sino la perversión de las iniciativas creadas por las alianzas, las precarias condiciones de servicios, factores que estimulan la fuga de cerebros y la dependencia de la asistencia técnica. Sin embargo, durante la última década se han aprendido muchas lecciones y existen nuevas oportunidades para el desarrollo de capacidades para ser encaradas de forma más sustentable y con mayor impacto.
Los avances en las comunicaciones han transformado nuestras habilidades de aprendizaje brindando nuevas e importantes oportunidades para algunos, pero aumentando la brecha de conocimiento para otros. La experiencia que surge lentamente de años de intervenciones en desarrollo muestra que el desarrollo de capacidades debe ser anclado, propio y gestionado a nivel de los países o comunidades. Combinando las nuevas oportunidades con la experiencia ahora estamos en condiciones de tener impacto sobre el desarrollo de capacidades, hecho necesario para apoyar el crecimiento sustentable y la reducción de la pobreza.
El agua es un recurso clave para el desarrollo sustentable y para la reducción de la pobreza; y la mejor gestión de los recursos hídricos es un paso importantísimo para lograr un mundo próspero y más equitativo. El agua juega un papel vital en relación a la salud del hombre, el sustento, el crecimiento económico así como en la permanencia del ecosistema.
Difundir la necesidad consensuada de reformar el sector del agua y adoptar los principios de gestión integrada de recursos hídricos ha resultado en una reestructuración de las leyes e instituciones del agua en muchos países. Otros están aún en el proceso de adaptarse a los desafíos de una gestión sustentable de los limitados recursos de agua. Se debe brindar apoyo al desarrollo de las capacidades en las instituciones para que los individuos adopten nuevos roles y mejore la conciencia y el conocimiento al respecto.
El desarrollo de capacidades es un proceso continuo que refleja la necesidad de la sociedad de responder a nuevas ideas y tecnologías y a las cambiantes realidades sociales y políticas. El desarrollo de capacidades del sector del agua apoya el proceso de transformación para la implementación de la gestión integrada de recursos hídricos, incluyendo las políticas y legislación sobre el agua, el desarrollo institucional y el desarrollo de los recursos humanos.
La complejidad de una propuesta integrada de la gestión de los recursos hídricos requiere que el desarrollo de capacidades atienda a un amplio espectro de asuntos, problemas y oportunidades entre sectores, de forma holística. No hay una única solución, lo que enfatiza la importancia de un control local y de soluciones locales respaldadas por conocimientos y principios aceptados internacionalmente y adaptados localmente.
Cada vez más, es aceptado que los programas de desarrollo de capacidades sean más exitosos y más propensos a ser sustentables cuando responden a una iniciativa interna y cuando son encarados a través de un proceso de acercamiento y no a través de eventos aislados
Experiencias pasadas identifican tres grandes áreas en las que ciertos cambios estratégicos podrían hacer una mejora significativa en pos de un exitoso desarrollo de capacidades en el sector del agua.
En una franca revisión sobre la cooperación técnica, el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas reconoce el rol central de las capacidades locales, el cual debería ser utilizado como un punto de comienzo, y no ignorado como en el pasado. Mientras los países se transforman van construyendo sobre el presente, no empiezan de cero; las habilidades son conocimiento en desarrollo, y nuevas oportunidades son creadas para utilizar esas habilidades.
La última década ha sido testigo de un gran progreso al promocionar el control local; pero la cooperación entorno al desarrollo continúa evitando o desestimando las capacidades existentes a través de un control del proceso y de las prioridades de desarrollo de capacidades.
El principio de desarrollo local ha sido pobremente definido en el contexto de desarrollo de capacidades. El desarrollo local dentro del proceso de desarrollo de capacidades debe ser anclado en las instituciones de capacitación locales para poder brindar un servicio de capacitación de manera sostenida. Un nuevo enfoque debe ser adoptado en estas instituciones, fortaleciendo su recepción respecto de las necesidades y demandas locales, y atendiendo sus propias limitaciones de capacitación.
Cap-Net promueve la utilización de instituciones locales para planear y gestionar la concesión de servicios de desarrollo de capacidades. Cap-Net trabaja junto con aliados internacionales para mejorar el acceso local a materiales de capacitación, información y herramientas para la gestión integrada de recursos hídricos.
La nueva tecnología genera un crecimiento exponencial de herramientas para el desarrollo de capacidades y formas para acceder al conocimiento. La información puede ser ahora obtenida de una gran variedad de fuentes y en una multiplicidad de formatos. Los vínculos entre personas e instituciones a lo largo del mundo pueden ser ahora horizontales y directos sin la necesidad de atravesar canales formales. Estas redes se han convertido en fuertes herramientas de desarrollo de capacidades para individuos y personas a lo largo del mundo, tanto en países desarrollados como en países en desarrollo.
Los conceptos actuales de gestión de recursos hídricos promueven el trabajo en alianzas. Juntar múltiples disciplinas, acercar a la sociedad a los procesos de toma de decisión, atender a los temas financieros, sociales y de igualdad no sólo traspasa las fronteras técnicas tradicionales sino que demanda nuevas combinaciones de habilidades.
Están surgiendo alianzas entre instituciones de desarrollo de capacidades como una estrategia efectiva de compartir experiencia y habilidades y alcanzar la masa crítica de expertizaje requerida para atender a la necesaria demanda de una reforma de la gestión sustentable de los recursos hídricos.
Cap-Net está trabajando con muchas redes de instituciones de desarrollo de capacidades regionales y nacionales. Estas alianzas proveen el vehículo para un acercamiento coordinado para el creciente apoyo de desarrollo de capacidades en pos de una gestión sustentable de los recursos hídricos.
En el sector del agua, en donde las reformas entorno a la gestión sustentable de los recursos hídricos ha creado una enorme demanda de desarrollo de capacidades, las instituciones de desarrollo de capacidades responden de forma lenta. Además de atender a los requisitos de largo plazo respecto de los graduados y de personal idóneo, se debe prestar más atención a las necesidades inmediatas de capacitación del gobierno y de la sociedad civil para apoyar las reformas políticas, legales e institucionales. En este sentido, las instituciones encargadas del desarrollo de capacidades deben estar motivadas para identificar estas demandas y dispuestas a encararlas.
Los oferentes de los servicios de desarrollo de capacidades deben estar estimulados a adoptar una postura más dirigida a la demanda, identificando las necesidades inmediatas y las demandas de la sociedad y respondiendo a ellas. La falta de esta identificación y respuesta, vinculada a agencias de implementación, conduce a una sensación de incompetencia y a una falta de confianza de las instituciones locales de desarrollo de capacidades.
Cap-Net está promoviendo en las instituciones y redes de desarrollo de capacidades herramientas y técnicas para la evaluación de la demanda. Vincularse con Aliados Regionales del sector del Agua y agencias de implementación es vital para asegurar la relevancia del desarrollo de capacidades y, por ende, el impacto.
