La fuerza e impacto del programa Cap-Net ha ido acrecentándose desde el 2002 – 2003, y hoy existe un fuerte fundamento a partir del cual se puede aumentar el desarrollo de las capacidades. Más importante aún es que la red de instituciones que trabajan para el desarrollo de las capacidades a través del mundo está bien establecida y provee una única y novedosa oportunidad para mejorar el alcance, coordinación y desarrollo de las capacidades. Esto se complementa con un creciente corpus de materiales y herramientas para el desarrollo de capacidades en Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) y en un uso progresivo de la red de Cap-Net a través de programas y proyectos globales.

El 2002 vio el lanzamiento del programa Cap-Net y la unión de algunas redes nuevas y otras ya existentes en el área de desarrollo de capacidades. Se comenzó identificando los materiales y herramientas disponibles para el desarrollo de capacidades en GIRH, tarea que continuaría en el 2003. El 2003 se enfocó en el fortalecimiento de las redes a través de la incorporación de más miembros, desarrollo de lineamientos operacionales y cierto entrenamiento para capacitadores en pos de desarrollar competencias básicas en GIRH. Las asociaciones internacionales y regionales se fueron involucrando cada vez más en el financiamiento, desarrollo e implementación de programas con las redes individuales y con la red global. La alianza con GWP a nivel global resultó en la colaboración de estrategias para el desarrollo de capacidades, en pos de alcanzar las metas de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable (WSSD) referidas al progreso de los planes de GIRH. Esto lleva a que en el 2004 el programa Cap-Net entre en una fase de crecimiento y extensión de desarrollo de capacidades, mayor consolidación y fortalecimiento de las redes.

En el 2004 el programa Cap-Net prestará mayor énfasis en el desarrollo de las capacidades. Las redes varían considerablemente respecto de su fortaleza, financiamiento, y recursos humanos, realidad que afecta su habilidad para el desarrollo acorde a las necesidades del sector del agua; por lo tanto, se continuará brindando atención al desarrollo de las redes. El Secretariado aumentará el compromiso con las redes individuales tanto para ayudar en su fortalecimiento como para asegurar el apoyo obtenido. Las redes deberán conducirse en función de las prioridades locales, haciendo énfasis en la temática y agenda de desarrollo de capacidades. Sin embargo, habrá algunas áreas que recibirán atención y apoyo específico de parte del nivel global. Esto incluirá la incorporación de temas de pobreza y género como aspectos transversales y fundamentales en el desarrollo de capacidades y, desde una perspectiva holística, el enfoque en el desarrollo de planes de GIRH y en esbozar experiencias conjuntas sobre cómo implementar GIRH.

Al mismo tiempo que se escoge y atiende a algunas áreas específicas, Cap-Net es un programa multifacético que intenta mejorar las habilidades de las instituciones locales en pos de desarrollar capacidades y apoyo calificado en la gestión de recursos hídricos. Cada uno de los siguientes elementos contribuye tanto a las habilidades de desarrollo como a la calidad del producto:

• Acceso a materiales e información;
• Intercambio de aptitudes y experiencia entre las instituciones miembros de las redes;
• Capacitadores calificados;
• Utilización de materiales innovadores, herramientas y propuestas dirigidas a las necesidades de desarrollo de capacidades;
• Alianzas entre los miembros de la red;
• Interacción global a través de las redes conectadas por Cap-Net;
• Actuación eficiente y efectiva de las redes en respuesta de la demanda.

Cap-Net ha sido establecido a partir de un secretariado central integrado por tres personas (Director, Especialista en Recursos Humanos y un Encargado de Administración). El personal del secretariado no ha sido complementado con profesionales junior y por ende ha estado bajo presión en el sentido de manejar todo el espectro de actividades del programa.

El personal será complementado por uno o dos estudiantes de las Maestrías del IHE a egresarse en el 2004, y también por un pasante a corto plazo proveniente de las redes. Algunas redes han identificado a individuos que serán un futuro y valioso recurso en gestión de trabajo en redes y que beneficiarán a Cap-Net con una breve colaboración. Las pasantías variarán de 3 a 11 meses y tendrán lugar a lo largo del año, comenzando en enero con un pasante de Pakistán. Cuando sea apropiado se tratará de identificar oportunidades de entrenamiento de corto plazo para complementar el trabajo de las pasantías.

La administración y los costos operativos de Cap-Net han sido manejados dentro del presupuesto y continuarán sin cambios sustanciales durante el 2004.

Como una estrategia para reducir la carga de trabajo en el secretariado, pero más importante como una forma de fortalecer el trabajo en red global y de aumentar la sustentabilidad, se explorarán oportunidades para descentralizar tareas y responsabilidades entre las redes.

El gasto del 2003 se incrementó comparado con el del 2002, pero se mantuvo detrás de las expectativas del presupuesto. Se anticipa que el gasto total para el proyecto se acelerará en el 2004 y devendrá más en una restricción. Los alcances están excediendo las expectativas debido a un alto grado de empuje y compromiso por parte de las redes aliadas a Cap-Net. El presupuesto para el 2004 seguirá la distribución del plan global del proyecto para la región de U$S 1.3m.

Se espera que programas adicionales en áreas como desarrollo de capacidades en planes de GIRH conduzcan a incorporar fondos adicionales en el programa Cap-Net. Como no se puede predecir en este momento la extensión de este apoyo, U$S3 m, será otorgado a las redes directamente o a través del secretariado durante el período de los próximos 2-3 años. Esta es un área prioritaria para el 2004 dado que la mayoría de las redes no operan con fuentes importantes de financiamiento en curso.

A lo largo del año deberá desarrollarse con UNDP, GWP, UNESCO-IHE y otros aliados la estrategia para la segunda fase del programa Cap-Net para la discusión con donantes y otras partes interesadas. Esto será desarrollado en un proyecto propuesto para presentar en el 2004/5.

El marco de trabajo de las instituciones alrededor del desarrollo de capacidades que componen la red global Cap-Net está atrayendo aliados para colaborar en nuevos proyectos. Un apoyo financiero adicional a las redes de desarrollo de capacidades vendrá de dichos nuevos proyectos como el nuevo Programa de Colaboración sobre Agua y Clima. Se espera y alienta a que esa colaboración y financiamiento sea directamente a las redes.

Un amplio financiamiento está siendo aportado al programa para implementación a través de aliados. Se espera que esto continúe con la mayoría de las actividades autofinanciadas y llevadas a cabo por las redes, y que Cap-Net sólo provea limitados fondos semilla.

El trabajo de Cap-Net está siendo conocido en el sector. El rol central de Cap-Net como un punto de entrada al desarrollo de capacidades en GIRH está siendo establecido y la red global de instituciones en desarrollo de capacidades está prácticamente situada como una herramienta para fortalecer el desarrollo de capacidades. La presentación y promoción de Cap-Net va a continuar pero enfatizando la promoción de las redes que componen a Cap-Net y a su potencial de desarrollo de capacidades en el campo. Existe la necesidad de desarrollar materiales que muestren claramente la estructura y rol de la gran red global de Cap-Net para clarificar y alentar el apoyo de donantes más grandes.

En la propuesta del proyecto de Cap-Net no hay una revisión a mediano plazo planificada, por lo que con el acuerdo del Comité de Gestión se hará una revisión interna para ayudar a guiar el proyecto de Cap-Net en el período faltante. La revisión será realizada para proveer asesoramiento a la gestión, personal y aliados del proyecto sobre la mejor forma de alcanzar los objetivos y resultados del programa. Su realización está planificada para el primer cuarto del 2004.

Como el proyecto se encuentra a mitad de camino de su implementación, la gestión desarrollará una evaluación estratégica del impacto y alcance del proyecto como una guía para el desarrollo de un nuevo proyecto para una próxima fase. La estrategia tendrá en consideración los comentarios de la revisión interna y será presentada al Comité de Gestión a mediados de 2004 para su discusión, y formará las bases para la preparación de la propuesta para la segunda fase del proyecto en la segunda mitad del 2004.

La red global es un resultado clave para el programa Cap-Net y ciertamente la red global es Cap-Net. El establecimiento de una fuerte red global traerá apoyo a las regiones, mayores oportunidades y atención al desarrollo de capacidades y mejor coordinación así como permitirá escalar en el desarrollo de capacidades a través de centros de recursos a nivel de los países y regiones.

Desarrollo de alianzas. La red global ya está recibiendo mayor atención como una aliada en algunas iniciativas internacionales. GWP no es la menor de éstas. Cap-Net se desarrolló como un programa asociado a GWP para proveer a la promoción de GIRH, por GWP, de la dimensión de desarrollo de capacidades. En su nueva estrategia GWP reconoce el desarrollo de capacidades como un área de acción central y por eso ha aumentado el compromiso directo con Cap-Net.

En el 2004 Cap-Net desarrollará más las actividades en alianza comentadas en el reporte anual y desarrollará otras. Se enfatizará en el establecimiento de vínculos entre los aliados internacionales y las redes, identificando redes individuales que adopten el rol de conducción en la colaboración. Esta descentralización aportará a la construcción de la red global y mantendrá el rol de facilitador del secretariado.

Las alianzas específicas que están en el proceso de desarrollo y requerirán inversión de tiempo y financiamiento en el 2004 son:

• Repetición de reuniones de coordinadores de redes.
• Utilización de otros lugares de encuentro para reunir a algunos de los coordinadores.
• El fortalecimiento de las herramientas de información a nivel global.
• Vincular aliados internacionales con redes individuales.

Fortaleciendo la red global. Brindar oportunidades de encuentro, intercambio de experiencias, materiales e ideas es importante para construir la red global. El foco en los asuntos locales conduce las actividades de la red, pero las reuniones de coordinadores, vínculo con agencias y programas internacionales han provisto de una base en común para el intercambio y acciones conjuntas. La participación en reuniones de coordinadores, talleres, programas de capacitación está conduciendo a una creciente comunicación y alianzas entre redes, y esto será estimulado y facilitado en adelante por:

• El Programa Asociado en Gestión de Inundaciones está desarrollando la cooperación con Cap-Net para el desarrollo de materiales de capacitación.
• El Programa GEF/IW-Learn está en un estadio avanzado de desarrollo de un proyecto que incorpora una alianza substancial con Cap-Net.
• El Diálogo del Agua y el Clima se aproxima a una nueva fase que enfatiza la descentralización y el desarrollo de capacidades, y ha identificado a Cap-Net como un aliado para alcanzar a mayor escala el desarrollo de capacidades en clima y temas de agua.
• El Instituto del Banco Mundial tiene un marco de colaboración de tres años con Cap-Net, el cual está progresando de una cooperación sobre desarrollo y organización de programas de capacitación para capacitadores hacia un mayor foco en materiales de desarrollo sobre áreas específicas relacionadas con la GIRH y estrategias dirigidas al desarrollo de capacidades a nivel de los países.
• UNESCO-IHE y Cap-Net van a colaborar en el desarrollo del programa de la Cuenca del Nilo NBCBN-RE y financiamiento adicional para el plan de desarrollo de capacidades en GIRH. Una colaboración adicional se extenderá al programa UNESCO-IHE como se plasma en el proyecto Power y en el desarrollo de actividades de colaboración.
• Se espera que el programa de colaboración de la Fundación Internacional para la Ciencia (The International Foundation for Science) y Cap-Net se vuelva efectivo en el 2004 con REDICA y AWARENET.
• La Red Internacional de Agua, Medioambiente y Salud de la Universidad de Naciones Unidas UNU/INWEH ha desarrollado un programa de educación a distancia sobre GIRH, el cual será testeado en cuatro sitios, dos de los cuales son instituciones de las redes regionales de desarrollo de capacidades de Cap-Net.
• Habrá más actividades con Global Water Partnership en apoyo al target global de desarrollo de planes en GIRH. Cap-Net coordinará el apoyo al desarrollo de capacidades y buscará el ingreso de fondos adicionales para extender las actividades de desarrollo de capacidades a otros países y regiones. Cap-Net contribuirá al ToolBox con aportes sobre el desarrollo de capacidades y la promoción de programas de capacitación.

En adición al sitio web como base de información, se ha incorporado un servicio de listado grupal y de debate de correo electrónico. Para maximizar su beneficio (o para que se valore su relevancia) se promocionarán en adelante a través de las redes y sus miembros.

A pesar de que se ha recibido atención respecto de la investigación en el plan de trabajo, es de relevancia a nivel global la intención de asistir en la vinculación de los investigadores en las comunidades de práctica en donde la demanda es evidente.

Capacitación global de capacitadores. La estrategia de capacitación de capacitadores fue muy exitosa en el 2003, para el 2004 la implementación de estos cursos a nivel global se ha descentralizado en las redes regionales. El foco de atención del 2004 también alternará entre los principios de GIRH y las formas de implementación de GIRH. Los dos primeros cursos se referirán a la Reforma Legal para GIRH (a ser implementado por LA-WETnet en Brasil) y Adaptación Institucional para GIRH (a ser implementado por WaterNet). Sin embargo existe el riesgo de abrumar a las redes con actividades a nivel global, por lo que se limitarán los cursos de Capacitación de Capacitadores. También es probable que se incrementen las actividades de Capacitación de Capacitadores con la implementación de un nuevo programa de desarrollo de capacidades en planeamiento de GIRH. Colaboración y apoyo será brindado por UNESCO-IHE y el Instituto del Banco Mundial, así como organización / hospedaje por parte de instituciones miembros de la red. Los contenidos de los cursos serán desarrollados a partir de las competencias de la red.

Las redes regionales y nacionales son los puntos a través de los cuales se puede alcanzar la acción en el campo. Trabajando a través de la alianza de los centros de recursos, las redes responderán a la demanda de desarrollo de capacidades con organización, coordinación y dedicación al desarrollo de capacidades.

Abocarse de forma apropiada a asuntos de agua, gobierno, pobreza, género es un desafío desalentador y uno probablemente inalcanzable incluso desde el nivel regional. La necesidad de una acción local y nacional pone, por consiguiente, en primera plana los vínculos entre redes regionales e instituciones de los países.

Las redes necesitan todavía fortalecer el acceso a los recursos, habilidades, información y materiales. El propósito de crear redes (para aprovechar las habilidades, conocimiento y experiencia limitados) ha demostrado por cierto que las redes son capaces de aunar programas y fomentar eventos en desarrollo de capacidades. En la mayoría de los casos es una cuestión de superar esto para responder a las necesidades más importantes de los países y de las regiones. Esto requiere un compromiso y visión de parte de los coordinadores de las redes que quizás esté más allá de lo que originalmente imaginaban. Para brindar apoyo acorde a las metas es necesario mejorar el compromiso con cada red; beneficiarse de sus experiencias; y también compartir la experiencia del programa Cap-Net como una totalidad. Las redes ya están demostrando la efectividad como una herramienta para dirigirse al desarrollo de capacidades, y en los próximos dos años deberán demostrar esto más claramente. En este punto estamos aún en una fase acelerada de aprendizaje sobre cómo desarrollar y gestionar las redes, por lo que el apoyo a las redes se fortalecerá en el 2004.

Nuevas redes. Permanentes vínculos con Europa Oriental y Central, Asia Central, Pacífico Sur, Caribe y con GWP indican que se desarrollarán progresivamente nuevas redes en las regiones mencionadas. Cap-Net continuará con su política de no dirigir la formación de las redes sino responder y asistir cuando la necesidad ha sido reconocida. Nuevas redes se están formando a nivel de los países en el marco de algunas redes regionales. Se dará más atención al estudio de las relaciones, roles y ventajas efectivas entre el nivel de los países, el de las regiones y el global.

Apoyo central. No todas las redes tienen fuentes de financiamiento y en la primera etapa de desarrollo son muy vulnerables a la limitación de recursos. Hasta ahora, la experiencia ha demostrado que el apoyo estratégico con asistencia administrativa, los viajes limitados, materiales de promoción, reuniones de gestión, pueden ayudar a construir la estructura de la red y facilitar el alcance de las primeras metas. Se continuará dando asistencia de esta manera pero se aumentará la atención a las nuevas redes o a aquellas que enfrenten cuellos de botella en alcanzar una completa fase operacional. En el 2003 se destinó a cada red U$S 10.000 pero esto será más flexible en el 2004 dependiendo de la necesidad y relevancia. Se brindará asistencia a las redes para el desarrollo de propuestas de proyectos que busquen apoyo de donantes.

Fortaleciendo las redes. Una de las estrategias clave para fortalecer las redes es facilitar el acceso de información y capacitación de los miembros sobre varios aspectos de GIRH. En el 2003 se brindó capacitación de capacitadores en los principios de GIRH y también en Género y Agua. Estos fueron llevados a cabo por las redes y muchos de ellos organizados a nivel regional y de los países.

Esto tiene como efecto la creación del compromiso de los miembros hacia la red, pero además el incremento de la capacidad de la red de desarrollar capacitación para implementación. Esta capacitación para capacitadores seguirá siendo apoyada en el 2004 en las áreas desarrolladas durante el 2003 y además en temáticas identificadas por las redes como necesarias para sus miembros. Cap-Net no brinda el apoyo financiero total para dichas actividades, pero en el espíritu de ayudar al desarrollo sustentable de las redes se brinda un pequeño monto de "dinero semilla" y las redes son asesoradas en cómo atraer fondos adicionales para los costos restantes de la capacitación.

En el 2004 un estudio del impacto de la capacitación de capacitadores será llevado a cabo para guiar futuras estrategias.

Un análisis sobre la gestión de cursos cortos, realizado en el 2003, asistirá a las redes en la gestión de actividades de capacitación para incrementar la viabilidad de sus programas.

Las redes han identificado la necesidad de una propuesta sobre desarrollo de habilidades, y un programa adecuado de cursos será identificado.

Conciencia alcanzada. Los conceptos de GIRH y la importancia del desarrollo de capacidades serán promovidos a través de las redes y las alianzas. Las redes de Cap-Net ofrecen importantes beneficios y oportunidades como camino para incrementar el grado de concientización y el desarrollo de conocimiento en GIRH. Se utilizarán todas las oportunidades para promover el desarrollo de capacidades y los tres principios centrales de Apropiación Local, Alianzas y Respuesta a la Demanda. El objetivo será presentar un mensaje claro y lograr una mejor unidad de propósitos en la dirección de desarrollo de capacidades.

Cap-Net tiene que mantener presencia e interacción con otros programas en foros internacionales. Esto es tanto para mejorar el perfil de Cap-Net como para incrementar la conciencia de las actividades y resultados del programa. Esta actividad consume la mayoría del presupuesto de viajes para el personal de Cap-Net y facilita las negociaciones e interacción con la comunidad internacional como las actividades regionales.

Desarrollo de desarrollo de capacidades. Llevar a cabo la concientización y actividades de desarrollo de capacidades es a través de un amplio rango de actividades, que no pueden ser descriptas todas aquí. Las redes, progresivamente efectivas, tienen sus propios programas de desarrollo de capacidades para estudiantes, desarrollo de contenidos, cursos cortos y otras actividades. La información al respecto será descripta lo mejor posible e incorporada en los reportes del programa global de Cap-Net. Las actividades específicas adicionales serán identificadas directamente involucrando al Secretariado:

• CSD12 presenta una especial oportunidad para Cap-Net de mejorar la conciencia en asuntos de agua. En colaboración con UNDP y el Instituto Smithsoniano, Cap-Net presentará sesiones sobre GIRH y agua y pobreza a los delegados en la reunión de CSD12. También hay un centro de recursos planeado para responder a las preguntas de los delegados sobre agua. La oportunidad será aprovechada para llevar el expertizaje de las redes en concientizar y presentar casos de estudio. Se espera que los fondos provengan de otras fuentes pero Cap-Net asumirá el viaje de los expositores de las redes al CSD.
• En colaboración con GWP, las redes participarán en el desarrollo de planes de GIRH a nivel de los países. Esto implicará facilitación, capacitación e información de apoyo. Cap-Net dará un poco de apoyo financiero del presupuesto central para empezar con esta actividad, pero espera fuentes adicionales de financiación para la implementación a nivel regional. Se espera que GWP brinde un poco de fondos del componente de desarrollo de capacidades.
• Con el Programa de Colaboración en Clima y Agua, las redes de Cap-Net participarán en el desarrollo de capacidades en agua y clima. Este proyecto está aún en una etapa de desarrollo, pero comenzará en el 2004.
• El Nuevo proyecto de IW-Learn en GIRH verá establecerse las actividades de colaboración planeadas con Cap-Net. Tanto UNEP como el Banco Mundial han indicado que se involucrarán de forma cercana con la próxima etapa de IW-Learn y quisieran tener lazos cercanos con Cap-Net respecto de la implementación. Nuestra primera prioridad es estudiar la extensión del desarrollo de capacidades y aprendizaje en los proyectos de GEF International Waters y luego vincular los proyectos con las redes de desarrollo de capacidades.
• Un programa de colaboración con la Alianza de Género y Agua incluirá trabajar en la guía de recursos de género y mayor apoyo al desarrollo de capacidades en agua y género.

Investigación Aplicada. El desarrollo de conocimiento es un ingrediente esencial en el desarrollo de capacidades y la investigación es el pilar por el cual los centros de recursos logran su estatus de centros de conocimiento. Cap-Net ha establecido un programa de colaboración con la Fundación Internacional para la Ciencia (IFS) en Estocolmo que dará apoyo específico a las áreas de investigación prioritarias identificadas por las redes. Esto brindará un innovador y valioso elemento al programa de Cap-Net y permitirá la incorporación de nuevo conocimiento y experiencias a lo largo de la red global en tanto que las experiencias sean compartidas entre las regiones. El programa se comenzará a implementar en el 2004 y Cap-Net asignará un pequeño monto de fondos para ayudar a facilitar las consultas necesarias.

Un apoyo limitado será dado a la investigación entre las redes que aumenten su comprensión acerca del desarrollo de capacidades, los asuntos que enfrenten el desarrollo de la gestión sustentable de los recursos hídricos, y conocimiento de gestión. Una estrategia de apoyo será desarrollada para contribuir al crecimiento de la red y el intercambio entre redes.

En el área de materiales de desarrollo de capacidades, la estrategia de Cap-Net apunta a dos aspectos:

• Mejoramiento de la disposición de materiales.
• Desarrollo de materiales y herramientas innovadores.

Siguiendo acciones previas para el acceso y mejoramiento de los materiales existentes, la página web de Cap-Net tiene un buen número de materiales disponibles en GIRH y desarrollo de capacidades. La oferta de financiamiento para actualizar materiales existentes ha resultado en sólo unas pocas sumisiones, por lo que esto será encarado nuevamente en el 2004. La identificación de los nuevos materiales que se están produciendo continuará y cuando el acceso a estos materiales sea posible serán aumentados a través de la ubicación en la página web de Cap-Net. Cap-Net también se ha embarcado en la estrategia de ofrecer materiales de capacitación en CD para las personas que tengan un precario acceso a la web, y ya se han visto resultados positivos por lo que esto será fortalecido en el 2004.

Desarrollo de nuevos materiales
Habiendo ya identificado mayormente los materiales existentes, Cap-Net ahora se comprometerá a un acercamiento más determinado hacia el desarrollo de nuevos materiales que se dirijan específicamente a:

• Implementación de GIRH.
• Falencias en la presente disponibilidad. Habrá una propuesta combinada en el 2004 que implique:
• Vinculación con aliados específicos (p.e. Agua y Clima, IW-learn).
• Seguimiento de la estrategia de capacitación de capacitadores que implica la compilación de materiales (Reforma Legal, Adaptación Institucional).
• Alianza con otros programas asociados para desarrollar a partir de sus fortalezas y experiencias (p.e. GW-Mate, INBO, Inundaciones).
• Nuevos proyectos (p.e. planeamiento en GIRH con GWP).

Nuevos materiales en desarrollo están siendo testeados a través de las redes. Por ejemplo, el programa de educación a distancia en GIRH de UNU está siendo testeado en el Sudeste de Asia (AIT) y en Costa Rica.

Sitio Web
Desarrollando materiales adecuados y haciéndolos disponibles a instituciones y redes que trabajan en el desarrollo de capacidades, Cap-Net busca fortalecer a aquellas instituciones y redes a costos limitados y mejorar su progreso en el desarrollo de capacidades.

El sitio web de Cap-Net es el instrumento de distribución de información y manejo de materiales y recursos más importante del programa. Es además una plataforma para las redes relacionadas con Cap-Net para publicitarse e intercambiar información entre ellas así como entre otros miembros de las redes.

El sitio web está en proceso de revisión, proceso que será completado en febrero del 2004 con las recomendaciones para ser implementadas a fin de año. Las cifras de utilización del sitio web se han incrementado considerablemente a lo largo del 2003, lo que demuestra el valor del contenido acumulado. La revisión del sitio web está enfocada principalmente en el uso y acceso, y no estima otros cambios importantes en esta etapa.